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通知公告
通知公告
關于印發《陜西省2018年社會信用體系建設工作要點》的通知
日期:2018-10-24 編輯:admin 來源:信用中國(陜西)

關于印發《陜西省2018年社會信用體系建設工作要點》的通知

陜發改財金[2018]448號

 

各設區市人民政府、省社會信用體系建設聯席會議各成員單位:
 
    《陜西省2018年社會信用體系建設工作要點》經省社會信用體系建設2018年第一次聯席會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
                                                              陜西省發展和改革委員會  中國人民銀行西安分行
                                                                                      2018年3月30日
  
                                                   陜西省2018年社會信用體系建設工作要點
 
    2018年全省社會信用體系建設總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,針對當前諸多薄弱環節,凝聚強大工作合力,進一步完善和落實各項信用法規制度,深入推進信用信息互聯互通和共享共用,建立健全信用監管和聯合獎懲機制,補齊政務誠信、個人誠信和各行業領域誠信建設短板,加強誠信宣傳教育和信用服務市場培育,努力開創全省社會信用體系建設新局面,為全面深化“放管服”改革、規范市場秩序、優化營商環境等提供有效支撐。
    一、完善信用法規制度
    (一)推進實施統一社會信用代碼制度。按照國家統一部署,全面完成各類法人和非法人組織統一社會信用代碼證照換發工作,引導個體經營者及時換領加載統一社會信用代碼的個體工商戶營業執照,加強統一社會信用代碼制度改革宣傳,積極、有序推進統一社會信用代碼在辦理相關業務中的應用。健全統一社會信用代碼信息共享和校核糾錯工作機制,力爭重錯碼率降至1‰以下。(省工商局、省民政廳、省編辦、省質監局、新華社陜西分社按照職責分工分別負責)
    (二)推進綜合性信用立法和信用管理制度建設。深入開展《陜西省社會信用促進條例》立法調研,年內形成較為成熟的法規草案。在重點行業、重點領域相關法規、規章和規范性文件制定修訂過程中,充實、完善信用監管制度。(省發改委和各有關部門按照職責分工分別負責)
    (三)加強信用標準化建設。貫徹實施國家公共信用信息系列工程標準,細化公共信用信息征集、交換、公示、使用、服務等工作規范,完善信用信息共享目錄和聯合獎懲措施清單,實現全省公共信用信息全流程標準化管理。(省發改委負責)
    二、完善信用信息共享服務體系
    (四)深化實施信用平臺和信用網站全國一體化改造。根據全國信用信息共享平臺和信用中國網站一體化建設的總體部署,對省公共信用信息平臺和各級信用網站進行更名和改造升級,持續提升系統運行效率和服務能力,為各地區、各部門開放數據接口,為政府和社會提供多樣化的信用信息服務。(省發改委和各設區市人民政府分別負責)
    (五)深入推進信用信息互聯共享。2018年6月底前,各行業領域相關管理、審批、服務等業務系統全面實現與全國信用信息共享平臺(陜西)的互聯互通,省、市、縣各級政府部門在履行職責過程中產生的信用信息要全面、完整地匯集至全國信用信息共享平臺(陜西)并及時更新,年內實現全省自然人、法人及其他組織公共信用信息充分共享。(省發改委牽頭,各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (六)加強信用信息在政府管理和服務中的廣泛應用。省級各有關部門于2018年6月底前全面出臺信用信息核查使用方面的制度規范,推動本系統各層級單位及其相關內設機構在各項管理、服務和經濟活動中,設立信用信息查詢環節,將市場主體的信用狀況作為管理決策的重要參考,并將信息查詢結果納入審辦事項歸檔文件。在政府投資、招標采購、公共資源交易等經濟活動中,推廣使用第三方信用評價、信用報告等信用服務產品,培育信用服務市場。(各有關部門按照職責分工分別負責,各設區市人民政府協同推進)
    (七)加強信用信息公開。各級信用門戶網站要突出信用信息查詢服務功能,完善行政許可和行政處罰信息、紅黑名單信息、雙隨機抽查結果信息、市場主體信用承諾信息等公示專欄,設立各行業領域信用信息公示專區,并與本級政府網站實現信息銜接,促進信用信息的社會化應用。加強國家企業信用信息系統(陜西)的建設和應用。(省發改委、省工商局負責,各有關部門和各設區市人民政府協同推進)
    (八)推進信用大數據的開發和應用。依托全國信用信息共享平臺(陜西)建立大數據信用監測服務系統,構建政府與社會互通融合的信用信息共享機制,借助行業商會協會、信用服務機構、社會研究機構、大數據企業等社會力量,推動全省信用大數據的開發和應用。支持各設區市、省級各部門在全省統一平臺構架下,建設基于大數據應用的信用管理服務平臺,探索建立具有地方或行業特色的信用信息服務體系。鼓勵社會信用服務機構以市場需求為導向,充分運用大數據的理念、技術和資源,加強信用產品和服務創新,滿足全社會多層次、多樣化的信用應用需求。各部門、各單位在信用大數據的開發和服務工作中,應當依法依規采集信用信息,保障信息安全,保護信息主體權益。(省發改委、人民銀行西安分行負責,各有關部門和各設區市人民政府協同推進)
    三、完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制
    (九)規范紅黑名單管理。各行業領域紅黑名單管理原則上執行國家統一規定。國家有關部委未出臺紅黑名單管理辦法的,由省級部門依據有關政策法規以及國家層面簽署的聯合獎懲合作備忘錄制定,統一認定標準、認定程序、公布期限和退出機制,經上級主管部門或省人民政府審定后實施。各級有關部門要規范開展“紅黑名單”認定工作,并及時將“紅黑名單”信息報送至全國信用信息共享平臺(陜西)。(各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (十)落實聯合獎懲制度。各級政府部門應將全國信用信息共享平臺(陜西)匯集的“紅黑名單”信息作為實施聯合獎懲的依據,將各行業領域納入“紅黑名單”的所有信用主體作為聯合獎懲對象,嚴格執行守信激勵和失信懲戒措施,并同步將獎懲結果信息上傳信用平臺,按月向省信用辦報送聯合獎懲統計數據和典型案例。鼓勵各級政府部門將“紅黑名單”信息和聯合獎懲功能嵌入相關業務系統,實現在線式、便捷化、智能化信用監管。省信用辦要加強信用平臺“聯合獎懲”功能建設,會同各有關部門及時對聯合獎懲對象和措施清單進行維護和更新,通過“信用中國(陜西)”網站常態化發布“紅黑名單”信息和聯合獎懲典型案例,推動社會各界廣泛參與守信激勵和失信懲戒。(省發改委牽頭,各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (十一)加強社會失信治理。按照國家統一部署,繼續開展政務、涉金融、電子商務等領域嚴重失信問題專項治理。針對食品藥品、工程建設、產品質量、安全生產、生態環境、惡意欠薪等涉及民生領域的突出失信問題,建立跨部門聯動響應機制,加大懲治力度。對列入各領域“黑名單”的嚴重失信市場主體,建立完善誠信教育、警示約談、限期整改、信用承諾、第三方評估等信用監管和信用修復機制,督促失信主體及時糾正失信行為。引入信用服務機構參與行業信用建設和失信治理。(省發改委、人民銀行西安分行牽頭,各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    四、加強重點領域信用建設
    (十二)深入推進商務誠信建設。加快構建以信用為核心的新型市場監管體制,完善和落實行業信用分類監管制度、市場主體信用承諾制度、企業信息公示制度、企業綜合信用等級評價制度,探索建立協同登記備案、合同簽約鑒證和履約監督服務機制,試點開展信用建設示范企業創建活動。加強分享經濟和電子商務領域誠信建設,聯合懲治電子商務領域刷單炒信、假冒侵權等違法失信行為。(省發改委、人民銀行西安分行、省工商局、省商務廳牽頭,各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (十三)全面推進個人誠信體系建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔2016〕98號),加快個人信用信息歸集整合,建立健全個人信用記錄,積極推進個人信用報告和信用評分的應用和服務,推動建立“信用惠民聯盟”,在信貸、購物、旅游、交通、教育、就業等方面為誠信個人提供優先優惠,不斷創新和強化面向個人的激勵性信用服務。(省發改委、人民銀行西安分行牽頭,各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (十四)有效推進政務誠信建設。貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕76號),完善政務誠信監督體系和失信懲戒機制,依托全國信用信息共享平臺(陜西)建立各級政府、部門和公務員誠信檔案,組織開展政務誠信第三方評價試點。加強公務員誠信教育,將信用建設納入公務員培訓課程。(省發改委、省公務員局負責,各有關部門和各設區市人民政府協同推進)
    五、加強誠信宣傳教育
    (十五)廣泛開展誠信文化宣傳。充分發揮各級信用網站、手機APP和微信公眾號的宣傳主陣地作用,解讀政策法規,普及信用知識,加強與社會公眾的互動交流。與主要新聞單位和主流網絡媒體建立長期、緊密的合作機制,持續開展“誠信陜西”建設宣傳。深入開展“誠信興商宣傳月”、信用監管和聯合獎懲優秀案例評選、城市信用建設和行業信用建設成果巡展等主題宣傳活動。將征信知識納入國民教育體系,普及誠信教育。(省發改委、人民銀行西安分行、省文明辦、省委網信辦、省商務廳、省教育廳、團省委、新華社陜西分社和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (十六)開展失信主體誠信教育和信用修復培訓。建立誠信教育和信用修復培訓長效機制,對列入失信聯合懲戒對象名單和信用狀況重點關注對象名單的市場主體、法定代表人及涉嫌嚴重失信個人實施輪訓,將失信主體參加誠信教育培訓和簽訂信用承諾書作為其申請信用修復的必要環節。(省發改委、人民銀行西安分行牽頭,各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    六、創新信用工作推進機制
    (十七)全面落實國家督查整改要求。根據國務院社會信用體系建設部際聯席會議督查組反饋的督查意見,制定整改方案,明確責任部門和整改要求,按期完成整改任務。(省發改委、人民銀行西安分行牽頭,各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (十八)加強創新示范。創新推進“信用大西安”等信用城市建設和“信用交通省”等重點行業領域信用建設,支持延安、渭南、銅川創建全國信用建設示范城市。總結推廣全省縣域(開發區)信用建設試點經驗,評定命名首批省級信用建設示范縣(區)。鼓勵各市、縣在本轄區組織開展信用建設示范縣(區)、示范鄉(鎮)、示范社區、示范村、示范行業的創建和評定。(省發改委、人民銀行西安分行牽頭,各有關部門和各設區市人民政府分別負責)
    (十九)加強組織保障。各級政府、各有關部門要將社會信用體系建設列入重要議事日程,加強組織領導,理順工作機制,強化協同配合,保障必要的人員和工作經費,綜合運用現場會、培訓交流、第三方評估等方式,推動工作落實。(各有關部門和各設區市人民政府按照職責分工分別負責)
    (二十)加強督導考核。充分發揮各級社會信用體系建設聯席會議或領導小組的統籌協調作用,加強對各地各部門信用建設工作的指導、督促和檢查,按季度通報重點工作進展情況,年底進行考核評估。(省發改委、人民銀行西安分行、省綜治辦、省文明辦和各設區市人民政府分別負責)

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